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转发:高技术部印发《About破除高技术品评中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》的通知



信息名称:高技术部印发《About破除高技术品评中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》的通知
索 引 号:306-35-2020-781信息类别:规范性文件2020
发布机构:高技术部发文日期:2020年02月17日
文  号:国科发监〔2020〕37号效  力:


高技术部印发《About破除高技术品评中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》的通知


国科发监〔2020〕37号

国务院各有关部门、直属机构,各有关单位:

  为落实中共中央work使用厅、国务院work使用厅《About深化porject评审、人才品评、机构评估改革的意见》《About进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建造的意见》要旨,改进高技术品评体系,破除高技术品评中“唯论文”不良导向,按照分类品评、注重实效的原则,高技术部会同财政部研究制订了《About破除高技术品评中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》。现予印发,请遵照执行。

  对执行过程中的有关小case,请及时向高技术部反映。试行1年下将开找子 凳┏晒拦溃杂泄卮胧┙徊降髡昕ⅲ猿晒玫拇胧┥逃泄夭棵旁诟蠓段Ц粗仆乒恪

  联系电话:010-58884332

  

              高技术部
              2020年2月17日

  (此件主动公开)

 





 


About破除高技术品评中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)  

  为落实中共中央work使用厅、国务院work使用厅《About深化porject评审、人才品评、机构评估改革的意见》《About进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建造的意见》要旨,改进高技术品评体系,破除国家高技术计划porject、国家高技术创新基地、中央级科研事业单位、国家高技术奖励、创新人才推进计划等高技术品评中过度重视论文数量多少、影响因子高低,忽视标志性成果的质料、贡献和影响等“唯论文”不良导向,按照分类品评、注重实效的原则,经商财政部,现提出如下措施。

  一、强化分类考核品评导向。实施分类考核品评,注重标志性成果的质料、贡献和影响。

  (一)对于底子研究类高技术活动,注重品评新发现、新观点、新原理、新机制等标志性成果的质料、贡献和影响。对论文品评实行代表作制度,按照高技术活动特点,合理细目代表作数量,此道,国内高技术期刊论文原则上应不少于1/3。强化代表作偕行评议,实行定量品评与定性品评相结合,细节品评其学术价值及影响、与当次高技术品评的相联性以及相关人员的贡献等,不把代表作的数量多少、影响因子高低作为量化考核品评指标。

  (二)对于应用研究、 技术实现 开发类高技术活动,注重品评新手段、新手工制作、新产品、新质料、新设备,以及关键部件、实验装置/系统、应用解决Plan、新诊疗Plan、临床指南/规范、科学数据、高技术报告、软件等标志性成果的质料、贡献和影响,不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (三)提高对高质料成果的考核品评权重。对于具有一定学术影响或取得实际应用成果的标志性成果可作为高质料成果,可增加到10百分比的权重;对于具有要紧学术影响、对相关区域的高技术创新具有带动感化的,可增加到30百分比的权重;对于已在实践中应用、对经济祖国发展和国家安全作出要紧贡献的,可增加到50百分比的权重。具体权重由相关高技术品评组织管理单位(机构)按照实际环境细目。

  鼓励发表高质料论文,包括发表在具有万国影响力的国内高技术期刊、业界公认的万国顶级或要紧高技术期刊的论文,以及在国内外顶级学术会议上进行报告的论文(以下简称“三类高质料论文”)。如该 期刊、学术会议的具体范围由本单位的学术委员会本着少而精的原则细目,此道,具有万国影响力的国内高技术期刊参照中国高技术期刊卓越行动计划入选期刊目录细目;业界公认的万国顶级或要紧高技术期刊、国内外顶级学术会议由本单位学术委员会结合学科或 技术实现 区域选定。对于“三类高质料论文”的研究成果,可按高质料成果进行考核品评。发挥偕行评议在高质料成果考核品评中的感化。

  二、对国家高技术计划porject(课题)评审品评突出创新质料和综合绩效。立项评审注重对porject(课题)可行性和先进性进行品评,综合绩效品评注重对porject(课题)合同约定标志性成果的质料和影响进行品评。

  (四)对于应用研究、 技术实现 开发类porject(课题),不把论文作为申报指南、立项评审、综合绩效品评、随机抽查等的品评按照和考核指标,不得要旨在申报书、任务书、年度报告等质料中填报论文发表环境。

  (五)对于底子研究类porject(课题),对论文品评实行代表作制度,代表作数量原则上不超过5篇。在申报书、任务书、年度报告等质料中,细节填报代表作对相关porject(课题)的支撑感化和相联性;在立项评审、综合绩效品评、随机抽查等环节,细节考核品评代表作的质料和应用环境。

  三、对国家高技术创新基地评估突出支撑效劳能力。注重评估高技术创新基地支撑效劳国家重大需求、经济祖国发展的感化和成果。

  (六)对于国家 技术实现 创新主题、国家临床医学研究主题等 技术实现 创新与成果转化类基地,注重评估对国家重大需求和工程建造的支撑感化、对重大临床需求和产业化需要的支撑保障感化。不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (七)对于国家高技术资源共享效劳平台、国家野外科学观测研究站等底子支撑与条件保障类基地,注重评估对外效劳的质料和成果。不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (八)对于国家实验室、国家细节实验室等科学与工程研究类基地,注重评估原始创新能力、万国科学上沿合作力、满足国家重大需求的能力等。对论文品评实行代表作制度,每个品评周期代表作数量原则上不超过20篇。

  四、对中央级科研事业单位绩效品评突出使命完成环境。注重评估科研机构履行国家使命和宗旨倾向的环境,以及成果的学术价值和影响力。

  (九)对于 技术实现 研发类机构,注重评估在成果转化、支撑产业发展等关键的绩效,不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (十)对于祖国公益性研究类机构,注重评估公益性研究成果的绩效、履行祖国责任的成果,不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (十一)对于底子研究类机构,注重评估代表性成果水平、万国学术影响、在经济祖国发展和国家重大需求中的贡献等。对论文品评实行代表作制度,每个品评周期代表作数量原则上不超过40篇。

  五、对国家高技术奖励评审突出成果质料和贡献。注重评审相关高技术成果的质料、成果和影响,以及相关人员的贡献。

  (十二)对于自然科学奖,注重对成果的原创性、公认度和科学价值等进行评审。对论文品评实行代表作制度,代表作数量原则上不超过5篇。

  (十三)对于 技术实现 发明奖、高技术进步奖,注重对成果的创新性、先进性、应用价值和经济祖国效益等进行评审,不把论文作为主要的评审按照。

  (十四)最高科学 技术实现 奖、万国合作奖也要落实分类品评要旨。

  六、对创新人才推进计划人才评选突出科学精神、能力和业绩。注重品评学术道德水平以及在学科区域的活跃度和影响力、研发成果原创性、成果转化效益、高技术效劳饱和度等。

  (十五)对于高技术创新创业人才,注重品评创业人才创办集团带动就业、产业高技术含量及经济祖国效益等,不把论文作为主要的品评按照和考核指标。

  (十六)对于中青年高技术创新领军人才,注重品评已取得主要成果的创新性和学术影响。对论文品评实行代表作制度,代表作数量原则上不超过5篇。

  (十七)对于细节区域创新TEAM,注重品评TEAM协作创新能力,以及TEAM负责人的组织协调和领导力。对论文品评实行代表作制度,代表作数量原则上不超过10篇。

  (十八)其它高技术人才计划也要落实分类品评要旨。

  七、培育打造中国的高质料高技术期刊。以培育世界一流的中国高技术期刊为倾向,推动中国高技术期刊高质料发展,效劳高技术强国建造。

  (十九)加快实施中国高技术期刊卓越行动计划,推进领军期刊建造,培育细节期刊、梯队期刊,鼓励创办高起点英文期刊,提高中文期刊英文摘要质料;建立中国性状、具有万国影响力的“科学引文索引”系统。鼓励财政股本资助的论文在高质料国内高技术期刊发表。

  (二十)完竣学术期刊预警机制,定期发布国内和万国学术期刊的预警名单,并实行消息 跟踪、及时调整。将管理和学术信誉差、商业利益至上的学术期刊,列入“黑名单”。

  八、加强论文发表支出管理。建立与破除“唯论文”导向相适应的股本管理措施,从严把握论文资助范围、从紧管理论文发表支出。

  (二十一)对于国家高技术计划porject产生的代表作和“三类高质料论文”,发表支出可在国家高技术计划porject专项股本按规定据实列支,其它论文发表支出均不允许列支。对于单篇论文发表支出超过2万圆人民币的,需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的需要性审核通过下,方可在国家高技术计划porject专项股本中列支。

  (二十二)对于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文,相关的论文发表支出不得在国家高技术计划porject专项股本中列支。不允许使用国家高技术计划porject专项股本奖励论文发表,对于违反规定的,追回奖励股本和相关porject结余股本。

  (二十三)在porject综合绩效品评过程中,porject管理机构应加强对在国家高技术计划porject专项股本中列支论文发表环境的核验。

  (二十四)相关高校、科研院所等要对论文发表的需要性以及与porject研究的相联性进行审核;对于可能涉及国家安全和秘密等的论文,要从严审核、加强管理。不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。

  九、强化监督检查。加大监督检查力度,确保各项措施落实落地。

  (二十五)开展破除“唯论文”不良导向各项措施落实环境的监督检查。对落实不力、存在严重“唯论文”小case或存在奖励论文发表的相关高校、科研院所等,采取约谈、通报批评等方式予以处理并责令整改,整改期间暂停国家高技术计划porject专项股本对该单位论文发表的资助。加强对咨询评审专家的培训引导,对porject评审中存在“唯论文”现象的,及时予以纠正。

  (二十六)相关高校、科研院所要加强论文发表署名管理。《About进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建造的意见》发布下,对论文无实质学术贡献仍然“挂名”的,依规严肃追究责任。

  (二十七)加大正面典型案例的宣传,树立正确的舆论导向。不允许过度宣传论文发表环境,不提倡将论文数量、影响因子作为宣传报道、work总结、年度报告的要紧始末。 



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